Украйна е изградилила активна отбранителна промишленост, способна да произвежда хиляди артилерийски снаряди, бронирани превозни средства и дронове с разнообразни модели и функционалности. Това се счита за значителен успех в борбата срещу руската инвазия, според информация от The New York Times.
В контекста на милиарди долари, които постъпват от украинската армия към местните производители на оръжия с финансирането на европейски донори, стойността на голяма част от разходите остава обвита в тайна. Това предизвиква тревога у анализаторите и активистите, които подчертават, че Украйна все още има да преодолява значителни проблеми с корупцията в сферата на военните доставки.
Един от основните проблеми, повдигнати от правителствени одитори, които проверяват военните разходи, е често срещаното предлагане на договори от Киев на компании, които предлагат по-високи оферти в сравнение с конкурентите. Според вътрешни одити, публикувани от The New York Times, има десетки такива случаи, подписани за кратък период, както и примери за забавени или непълни доставки и предплащания за оръжия, които така и не са пристигнали.
Възлагането на договори на компании с по-високи оферти не означава непременно корупция или неприложени разходи, но одитите посочват, че Украйна, която се опитва да намали зависимостта си от даренията на военни материали от съюзниците, се сблъсква с предизвикателства. Това е особено важно, предвид нестабилната подкрепа от администрацията на бившия президент Тръмп и ограничените военни възможности на европейските държави. Вместо това, Украйна насочва усилията си към вътрешно производство и международни пазари за оръжие, включително и сделки, частично осигурени от европейски държави по различни програми.
На пресконференция през миналия месец, президентът Володимир Зеленски заяви, че Украйна вече е самодостатъчна за почти 60% от въоръжението си. Украинските фабрики произвеждат смъртоносни дронове, наземни роботи и разнообразие от конвенционални гаубици, бронирани превозни средства и други видове оръжия. Отделно, страната е адаптирала достъпни потребителски дронове за военни мисии, което спестява значителни средства.
Според Зеленски, оръжията, произведени в страната, ще служат като основа за бъдещата сигурност на Украйна, що се отнася до стратегиите за възпиране и поддържане на мира след края на военните действия. Въпреки това, бивши служители и анализатори посочват, че за успешното реализиране на таква стратегия, е необходимо да се реши дългогодишния проблем с корупцията в сектора на военните доставки.
Държавните одитори, които провериха разходите на Агенцията за отбранителни доставки в Украйна от началото на 2024 г. до март тази година, не са намерили основателни доказателства за кражба или злоупотреба, но препратили някои договори на правоохранителните органи за допълнителна оценка. В своя 465-страничен доклад, те установяват, че много договори за артилерийски снаряди, дронове и друго оръжие не са били възложени на участника с най-ниската оферта. Според одита, разликата между ниските оферти и действително подписаните договори достига до 5,4 милиарда гривни, или 129 милиона долара.
„Tе плащат прекалено много по неизвестни причини и без обосновка“, коментира Тамерлан Вахабов, бивш съветник на агенцията, известна като клон на Министерството на отбраната. Той подчертава, че в условия на война „липсва политическа воля да се действува правилно“. Понякога, според Олена Трегуб, изпълнителен директор на Независимата антикорупционна комисия, по-ниските оферти се отхвърлят с правдоподобни обяснения, но не е ясно дали те са основани или просто прикритие за корупция.
Арсен Жумадилов, директорът на агенцията за обществени поръчки, коментира, че не винаги по-ниските оферти отговарят на изискванията за качество, срокове за доставка и други значими критерии. Той добавя, че агенцията е започнала преглед на практиките си за сключване на договори, за да осигури справедливост, включително преустановяване на сътрудничеството с посреднически компании, които получавали надценки.
След началото на пълномащабната инвазия през 2022 г., украинската армия получава военно оборудване основно по два начина: първият е чрез дарения от западните страни, включително танкове Abrams и гаубици M777, а вторият — чрез закупуване на оръжие от местната промишленост и международни пазари.
През 2023 г. украинското правителство учредило агенция за обществени поръчки като независим клон на Министерството на отбраната след серия от съмнения относно разходите, включително значителни надплащания за хранителни продукти и дрехи. Тези разкрития довели до оставката на министъра на отбраната Олексий Резников. В новата агенция също възникнали проблеми — двама директори били уволнени за неефективно управление.
Основната част от бюджета на агенцията, около 10 милиарда долара за годината, произхожда от данъчните приходи на Украйна, въпреки че напоследък започнала да получава и европейски субсидии. В рамките на програма от Дания, европейските държави обещали финансова помощ на стойност над 1,6 милиарда долара за купуването на въоръжение от местната индустрия.
Тази инициатива е отбелязала нови възможности за сътрудничество с преуспели военни фабрики, както и със стотици стартиращи компании в областта на отбранителните технологии, които преди това не са функционирали. Досега, повечето от покупките в сферата на отбраната са осъществявани чрез търговци на оръжие, които получавали средно 3% надценка. Според одит, извършен до миналата година, агенцията е използвала търговци в 83% от сделките си, вместо да осъществява директни покупки от производителите.
Търговците на оръжие започнали да заемат важно място в системата за доставки на Украйна след руската инвазия, особено след като запаси от артилерийски боеприпаси бързо се изчерпали — уязвимост, която е била пазена в тайна. В ранните дни на конфликта, страната започнала да моли търговците, които преди това изнасяли оръжие, да купят част от него обратно.
По време на конфликта, тези търговци, наричани специализирани износители, се насочили към внос от страни, които са засегнати от конфликти, а впоследствие разширили своята роля на посредници в сделките с украински производители. Украйна в момента се намира в процес на военен експеримент, при който закупуването на оръжие се осъществява не чрез традиционни утвърдени доставчици, а през мрежа от над 2000 доставчици, много от които са стартиращи или малки работилници.
Някои от тези компании постигнали значителни успехи, като например флотилия от безпилотни катери, която е потопила около една трета от руския Черноморски флот. Въпреки това, от 35-те типа дронове, произведени от 26 украински компании, само три модела успели да потопят руски кораби, според информация предоставена от Олександър Камишин, съветник на президента по въпросите на отбранителната промишленост.
Съществуват обширни одити относно многобройните договори, довели до закъснели или непълни доставки, както и случаи, в които са правени авансови плащания, но фирмите не са осъществили доставките. В много случаи, договорите са сключвани с компании, без предварителна проверка на производствените им мощности и способности.
Агенцията за отбранителни доставки експериментира с нови методи на доставките, създавайки онлайн платформа, която позволява на армейските командири да закупуват оръжия за дронове директно от доставчиците. Това не само опростява процесса, но и намалява бюрократичните пречки. Жумадилов наименува този проект „промяна в правилата на играта в областта на военните доставки“.
За автора
Влезте в нашия Telegram канал! Натиснете тук .
